C'est quoi une radio associative ?

(texte d'introduction du guide juridique et fiscal des radios associatives)

 

Les radios associatives s’inscrivent dans l’histoire des radios libres. Ces radios, pirates face au monopole d’État de la diffusion radiophonique dans les années 70, se développent largement après la libération des ondes qui suit l’élection de François Mitterrand à la présidence de la
République. Aujourd’hui, 600 associations sont autorisées à exploiter un ou plusieurs services de radiodiffusion remplissant une mission de communication sociale de proximité. Le fonctionnement de ces associations-radios se fonde principalement sur le bénévolat avec 25 000 bénévoles actifs. Viennent en soutien à ce bénévolat 2 000 salariés dont la moitié en contrats aidés. Selon les projets radiophoniques, les principaux emplois créés concernent des postes de directeur ou coordinateur, journaliste, technicien, agent de communication sociale de proximité, animateur, ou encore secrétaire administratif plus ou moins polyvalents. Ce personnel assure une permanence indispensable à la pérennisation de l’activité.


Ces associations-radios peuvent se voir attribuer des subventions annuelles de fonctionnement du Fonds de soutien à l’expression radiophonique (FSER). Ce dispositif, selon une enquête de la Cour des Comptes publiée en 2006, « a incontestablement contribué au maintien et au développement d’un tissu radiophonique local ». En 2005, cette aide représentait 38 % du budget des radios. Elle est attribuée selon un barème établi en fonction des produits réalisés par la radio l’année précédente. La particularité de ce barème est qu’au-delà d’un montant de produits (199 999 € en 2006) la subvention chute brutalement (de 40 000 à 10 000 €, toujours en 2006). Cette disposition a pour effet de freiner voire d’interrompre le développement des associations-radios.


Pourtant beaucoup d’entre elles souhaiteraient développer leur projet et donc leurs ressources pour pouvoir embaucher un ou deux collaborateurs supplémentaires ou pérenniser des emplois aidés. Elles sont d’ailleurs incitées à le faire mais se trouvent face à un dilemme aux multiples facettes :

  • trouver des ressources qui permettent de rester dans le cadre des dispositions légales et réglementaires complexes,
  • rester éligible au FSER (moins de 20 % de recettes publicitaires) pour conserver leurs autorisations d’émettre et bien sûr, bénéficier de cette ressource conséquente,
  • conserver un fonctionnement associatif désintéressé.


Dans cet objectif, 20 % des radios associatives se sont d’ores et déjà tournées vers le dispositif local d’accompagnement (DLA) qui vise à accompagner les structures ayant des activités d’utilité sociale dans leur démarche de consolidation économique et de développement.


•••


Pierre-Olivier Laulanné - Président de la COFAC
(Coordination des fédérations et associations de culture et de communication)

Hubert Allouche - Président de la CNRA

(Confédération nationale des radios associatives).

 

avril 2007